省、市两级文件规定自２００５年７月１日起在我市的城镇建设中逐步限制使用实心黏土砖，２００６年７月１日禁止使用，边远城镇也要在２００８年年底前禁止使用，这标志着我们沿用了几千年的“秦砖汉瓦”将退出历史舞台。

搞好“禁实”工作造福子孙后代

省、市两级文件规定自２００５年７月１日起在我市的城镇建设中逐步限制使用实心黏土砖，２００６年７月１日禁止使用，边远城镇也要在２００８年年底前禁止使用，这标志着我们沿用了几千年的“秦砖汉瓦”将退出历史舞台。我市的“禁实”工作时间紧、任务重，需要各相关部门提高认识、加大力度、紧密配合，将“禁实”工作落到实处。

一、“禁实”的重要意义和紧迫性

我市有６３０万人口，人均耕地０．９２亩，低于全国１．４８亩的平均水平，伴随着经济发展和城镇化的加速，每年还要拿出一部分土地用于城镇建设，而人口还在不断增长，土地资源紧缺的矛盾将会日益严重。

目前，我市有黏土实心砖厂近４００家年生产黏土砖近１９亿块占用土地约１．８万亩，每年毁坏土地２８５０多亩，能耗１２万吨标煤，实心黏土砖成为毁坏土地、浪费资源、影响我市经济可持续发展的不利因素之一，因此，限制实心黏土砖的生产和使用，发展节能环保型的新型墙体材料，是贯彻落实科学发展观，节约资源，保护土地和环境，实现经济社会可持续发展的重要举措。

二、目前我市墙改工作现状和面临的问题

经过１０多年的发展，我市的墙改工作已经形成了有效的管理体系和工作机制，新墙材的发展也形成了一定的规模。

我市现有新型墙体材料生产企业７０多家，生产能力达到１５亿标块，其中承重材料生产能力为３．２亿标块。随着国家和省“禁实”政策的出台近阶段我市新材料发展迅速出现了一批规模大、档次高、市场竞争能力强的新型墙材企业。目前我市的新型墙体材料已经形成了砖、板、块种类齐全的产品体系，在我市的框架结构建筑中新型墙体材料推广比例达到了９５％以上，砖混建筑也达到了一定的比例。

另外基金征管工作得到加强，对墙改的支撑作用开始显现。当前，全市的墙改工作面临着良好的发展机遇：党和国家要求树立科学发展观，推进经济结构调整和增长方式的转变，建设节约型社会。省、市政府高度重视墙改工作，出台了“禁实”文件，把“禁实”列入政府重要工作日程，明确了今后的发展目标和措施。

尽管有上述优势，但存在的问题也不容乐观：一是各县区墙改工作发展不平衡，一些县市墙改工作进展缓慢，直接影响到我市“禁实”工作顺利进行。

二是墙改工作尚未建立联动机制，墙改与科技创新进步、住宅产业化和住宅精品开发应用，与设计、图纸审批、施工、监理、验收未能形成有机结合。三是新材料发展结构不平衡，承重材料比例相对偏小。四是实心黏土砖产量仍然偏高，限制实心黏土砖的生产和治理整顿小砖瓦窑的工作任重道远。

五是宣传工作有待进一步加强。

三、今后一段时间的工作任务

加强宣传，提高认识

要改变人们的传统观念，就必须广泛宣传开展“禁实”工作的重大意义，使人们认识到开展“禁实”工作是树立科学发展观，维护经济可持续发展的大问题，是一项功在当代、利在千秋的事业。

市墙改办和各县区墙改办要以这次政府文件出台为契机，加大对墙改和“禁实”工作的宣传力度，充分发挥舆论宣传的作用，采取多种方式、多种手段，多方位、多角度宣传墙改和“禁实”工作。市墙改办已经和洛阳电视台、洛阳日报社达成宣传意向，将在电视和报纸上进行为期一个月的宣传活动，希望各县墙改部门要配合市里的宣传活动在本地媒体进行“禁实”工作的宣传，提高各级领导和有关部门对墙改和“禁实”工作的认识，以利于今后工作的开展。

因地制宜，加快新墙材的发展

根据我市新墙材比例发展不平衡，承重材料比重偏低的情况，尤其要注重承重材料的发展。

目前我市的承重材料年产量为３．２亿标块，根据市政府文件规定，市区和新安、偃师两地和市区同步施行“禁实”，要精心组织、合理安排，务必在一年时间的过渡期内，使我市的承重材料生产能力完全达到满足我市“禁实”后的市场需求，各县区要根据本地资源和地理情况，尽快发展承重材料，满足本地需求，真正做到墙改“禁实”工作专人抓、专人管，相对有条件的县区要根据本地墙改发展情况把“禁实”日程尽量提前，确保按时完成省、市下达的“禁实”任务。

从源头抓起，发挥工程设计在推广中的龙头作用

设计部门在进行施工图设计时，要根据文件要求积极采用新型墙体材料，在２００６年７月１日以前的过渡时间内，在施工图设计时，尤其是在砖混建筑中要采用一定比例的新型墙体材料，使用比例要随着时间的推移不断加大，要求２００５年７月１日后设计的砖混结构工程，使用比例要达到６０％以上，２００６年１月后设计的砖混建筑要达到８０％以上，２００６年７月１日起要全部使用新墙材。同时，墙改办要根据文件要求与建管、科技、施工、质量监督等部门密切配合，把墙改“禁实”工作落实到工程建设的规划、施工图设计及审查、施工、监理、检测、质量监督、竣工验收备案等各个环节中，形成闭合管理，确保新材料的推广和“禁实”工作健康有序地开展。

提高质量，深化服务

我市墙改工作要坚持以提高产品质量服务市场为导向，以建筑应用为主线的工作思路。墙改工作者要认真做好新墙材企业的协调服务工作，着重做好以下几个方面的工作：一是政策咨询，与全市新型墙材企业保持经常性联系，并向它们及时通报国家、省、市的相关政策，解决新墙材企业实际生产中遇到的相关政策疑难问题；二是技术指导服务，及时传达国内外新型墙材生产技术、设备的新动向，适时组织我市新墙材企业技术骨干参加新技术、新工艺推广讲座、学习班，真正解除新墙材企业的后顾之忧；三是资金支持服务，采用补贴、贴息的方式，对技术设备先进、生产前景好的企业给予重点支持，使重点企业真正成为我市的典型示范企业；四是市场引导服务，我市各级墙改办要帮助生产企业与建筑开发企业建立联系，提供相关市场信息，为新型墙材生产企业创造良好的经营发展空间。

通力协作，多举并重，加大“禁实”执法力度

墙改与“禁实”工作要在施工图设计与审查、施工、监理、质量监督、竣工备案实施闭合管理的基础上，在工程的施工过程中，墙改办要配合执法部门对在建工程进行检查，对不按施工图设计要求和擅自变更设计的建设单位进行查处。

墙改和“禁实”工作在今后一段时间内要以集中执法检查为重点，确保我市“禁实”工作得以顺利推行。

抓应用，促项目

在新材料推广应用方面，墙改与“禁实”工作要与房地产开发紧密结合起来，抓住连片小区建设，一个个突破，一个个落实。在学习外地成功经验的基础上，解放思想，明晰思路，重点突破，真抓实干，下大力气在开发商、设计单位、新型墙材生产项目与推广应用方面齐头并进，在抓好专项基金征收的同时，做到既抓项目建设，又抓推广应用，使新型墙材的生产和推广应用形成良性互动。

加强对实心黏土砖生产企业的治理整顿

墙改部门要在今年下半年积极配合市有关部门和单位按照有关规定对规模小、质量差、资源浪费严重、环境污染突出的黏土砖生产企业进行治理整顿，对国家明令规定予以淘汰的十八门以下轮窑和马蹄窑实心砖生产企业坚决予以淘汰关闭。实心黏土砖生产企业要认真落实国家产业政策，切实执行黏土实心砖的限产和转产计划。

我们今后的工作任务极其繁重，我们必须要求真务实，奋力拼搏，在规定的时限内确保“禁实”工作的顺利完成，为洛阳市的城市建设和经济发展作出新的更大的贡献。

本文来源：ag九游会-www.zjtxhmc.com